הממשלה תדון ביום א' בהצעת ראש הממשלה בנימין נתניהו לתוכנית לפיתוח כלכלי חברתי ארוך טווח של הדרום. את התוכנית, גיבש צוות בראשות מנכ"ל משרד ראש הממשלה, הראל לוקר. התוכנית המקיפה היא רב תחומית ונועדה לפיתוח כלכלי ממנו ייהנו כל תושבי הנגב. התוכנית לשנים 2015-2020 תעמיק את המענה האזרחי לקראת מעבר צה"ל דרומה ומעבר תושבים לאזור תוך שדרוג מנועי צמיחה כלכליים חברתיים בתחומי האנרגיה, התעשייה, התעסוקה והכלכלה, הבריאות, החקלאות, התחבורה, השיכון, הרווחה, החינוך, הגנת סביבה והתיירות. התוכנית מובאת לאישור הממשלה לפני ראש השנה לצד התוכנית המפורטת לפיתוח יישובי עוטף עזה ושדרות.

במפגש עם ראשי רשויות מקומיות אמר היום רה"מ בנימין נתניהו: "אנחנו מביאים עכשיו לממשלה ביום ראשון את השלמת ההחלטה לעזור ליישובי עוטף עזה, בהמשך ליישובי הדרום, בסכומים ענקיים כפי שלא היה מאז הקמתה של המדינה. מה שהיישובים הללו יקבלו, ומגיע להם, זו העדות החזקה ביותר. אתם חושבים שתגרשו אותנו? לא רק שלא תגרשו אותנו – אנחנו נבנה ונתעצם וניבנה בארצנו, בכל חלקיה".
לתוכנית שותפים שרי האוצר, החקלאות ופיתוח הכפר, הרווחה והשירותים החברתיים, הבינוי והשיכון, הכלכלה, החקלאות, הבריאות, החינוך, הביטחון, הפנים, משרד התחבורה והבטיחות בדרכים, התיירות, בטחון הפנים והשר לפיתוח הנגב והגליל התשתיות הלאומיות האנרגיה והמים.

בדברי ההסבר להחלטה נכתב כי: צמצום פערים וחיזוק הפריפריה בכלל ובאזור הדרום בפרט, מהווים נושא מרכזי במדיניות הממשלה, אשר בא לידי ביטוי בשורה של החלטות ממשלה ייעודיות לאזור הדרום, פיתוחו ומינופו הכלכלי- חברתי. תכליתה של תכנית זו, להביא לפיתוח כלכלי חברתי של מחוז הדרום בשים לב , להשפעות הכלכליות והחברתיות של מבצע "צוק איתן" על חלקים מרכזיים במחוז הדרום. ממשלת ישראל מרכזת מאמץ לקידום מהלך לאומי להעתקת מחנות צה"ל לנגב מתוך הבנה שמעבר למשמעויות המהלך למערכת הביטחון עצמה, למהלך העתקתם של מחנות צה"ל לנגב עשויה להיות השפעה מכרעת על פיתוחו של הדרום, ובכוחו להוות מנוף משמעותי לפיתוח האזור וצמיחתו לכלל תושביו.

עיקרי התוכנית:

בריאות – בית חולים נוסף יוקם בבאר שבע – לצורך חיזוק המעטפת האזרחית לאור יישום המהלך להעתקת מחנות צה"ל לנגב ובהמשך להמלצות דו"ח שהוגש על ידי מנכ"ל משרד הבריאות, פרופ' ארנון אפק לשרת הבריאות, יעל גרמן ולמנכ"ל משרד ראש הממשלה, הראל לוקר בנושא חיזוק ופיתוח שירותי הרפואה ביישובי הדרום, תחליט הממשלה על הקמת בית חולים נוסף בבאר שבע ותקצה תקציבים לתחילת תכנונו. בית החולים יוקם לטובת הגידול הדמוגרפי הצפוי בנגב בעקבות תכניות הממשלה בטווח הארוך, כלומר ב-10 השנים הקרובות.

בטווח הקצר והבינוני ועל פי המלצות הדו"ח, יחוזק בית החולים סורוקה, כ-100 מיטות כלליות ו-20 מיטות שיקום יתווספו לבית החולים בשנים 2016- 2014, לשם חיזוקו וכמענה לגידול האוכלוסייה ולצרכים הרפואיים של תושבי העיר באר שבע וסביבתה.

בנוסף, יוקם בית חולים שיקומי שישפר משמעותית את השירות לאזרחים שנדרשים היום לצרוך את השירות במרכז הארץ.

עוד יתוגבר מערך מוקדי הלילה בנגב ויחוזקו שירותי הרפואה. בנוסף ישודרגו תחנות טיפות חלב בהשקעה של 40 מיליון שקלים בין השנים 2015-2020.

הממשלה תסייע בהקמת פלטפורמות למסחר מקוון E-commerce לטובת עסקים קטנים ובינוניים – מטה 'ישראל דיגיטלית' במשרד ראש הממשלה והסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים במשרד הכלכלה ישיקו בימים הקרובים תכנית לקידום מסחר מקוון E-commerce ושיווק אינטרנטי בקרב העסקים הקטנים והבינוניים. במסגרת התכנית שתופעל, תסופק מעטפת סיוע לעסקים המעוניינים לקיים מסחר מקוון באינטרנט ולפתוח בפניהם הזדמנויות עסקיות, ובכך להביא למינוף פוטנציאל המכירה שלהם ולהגברת איתנותם הפיננסית, יציבותם ויכולתם להתגבר על המשבר האחרון. בשלב הראשון, ישתתפו בתכנית כ- 1000 עסקים קטנים ובינוניים הממוקמים בטווח של 40 ק"מ מרצועת עזה.

בין השירותים שיינתנו לעסקים: קורסים בנושא מסחר ושיווק באינטרנט; ייעוץ מקצועי על ידי מומחים מובילים בתחום; מימון של עד 16 אלף ש"ח להקמת פלטפורמה לחנות אינטרנטית; הקמת מערכת סליקה ושילוח; קמפיינים לשיווק ומכירות באינטרנט; התאמת אתרי מכירות לסלולר ועוד.

עוד במסגרת שירותי הדיגיטציה והטכנולוגיה המתקדמים לדרום ייערך במסגרת מיזם "ישראל דיגיטלית" פיילוט חינוך דיגיטלי בדרום בשיתוף משרד החינוך.

תעשייה וכלכלה- יורחב מענק נגב – יינתנו הטבות נוספות למפעלים קטנים ובינוניים שיפעלו בדרום בהשקעה של 60 מיליון שקלים; יורחבו מסלולי סיוע לקליטת עובדים נוספים בעסקים בהשקעה של כ-60 מיליון שקלים; תופעל תכנית לשיווק ואיכלוס של אזורי תעשיה קיימים ביישובי הדרום.

השכלה גבוהה – הכשרת מהנדסים– הנגשת לימודי הנדסה ומדעים מדויקים לצעירים בדרום – מנכ"ל משרד ראש הממשלה וראש אגף תקציבים יגבשו תכנית שתכליתה להכשיר צעירים למקצועות ההנדסה והמדעים המדויקים לטובת הרחבת תעשיות עתירות הידע בנגב באמצעות מכינות טכנולוגיות בהשקעה המוערכת ב- 55 מיליון שקלים.

תשתיות ואנרגיה בדגש על מעבר התעשייה לשימוש בגז טבעי וקידום התייעלות אנרגטית בהיקף של כ-120 מיליון שקלים – 62 מיליון שקלים יוקצו לעידוד התחברות צרכני הדרום לגז טבעי ויוקצו 60 מיליון שקלים לטובת קידום התייעלות אנרגטית. בתוך כך, יוענקו לצרכני הגז הטבעי הממוקמים בדרום (ביישובים המוגדרים כיישובי התכנית ויישובי עוטף עזה ) הגדלת הסיוע במימון עלויות החיבור למערכת גז טבעי ובמימון עלויות הסבת מערכות פנימיות לשימוש בגז טבעי.
במשרד התשתיות הלאומיות, האנרגיה והמים ומשרד הכלכלה, יגבשו בתוך 90 ימים תכנית להנגשת הגז הטבעי לצרכנים ביישובי הדרום, שאינם מתוכננים להתחבר לרשת החלוקה, לרבות באמצעות הקמת תחנה לפריקת גז טבעי דחוס (CNG) וסיוע להסבת מתקנים לצריכת גז טבעי. בנוסף, יוקצו מענקים לביצוע מיזמים להשגת התייעלות אנרגטית וצמצום עלויות האנרגיה של רשויות מקומיות , מפעלי תעשייה ומבני מסחר ביישובי הדרום.

רווחה – בתחום הרווחה יוקצה סכום בסך של 60 מיליון ש"ח לרשויות מקומיות המדורגות באשכולות כלכליים חברתיים נמוכים. סכום זה יוקצה לצורך תגבור שירותי הרווחה באמצעות תכניות שיופעלו במהלך שנת 2015 ויאפשרו לרשויות לתת לתושביהן מענה רחב ומקיף יותר.

בנוסף, תוגבר הפעילות בתחום החוסן האישי, הקהילתי והיישובי בעקבות מבצע צוק איתן על פי תכנית שגיבשה רשות החירום הלאומית במשרד הביטחון בהיקף של 19 מיליון שקלים.

תיירות – השקעות בחממות תיירות ובתשתיות תיירות בערי הדרום בדגש על הטיילת באשקלון ומכתש רמון. בנוסף, משרד התיירות יקים ביישובי הדרום חממות תיירות באמצעותן יקבלו יזמים ועסקים בענף התיירות יעוץ מקצועי ממומחים בענף, בנושאים שונים כגון: שיווק, תפעול, ניהול וייעוץ סטטוטורי. הקף ההשקעה בתיירות עומד על כ-40 מיליון שקלים.

פיתוח כלכלי וקידום הרשויות המקומיות של הבדואים בנגב – משרד החקלאות יפתח מיזמים מחוללי שינוי בתחומים כלכליים חברתיים ברשויות הבדואיות ובכלל זה – תשתיות חינוך, מים, כבישים, פיתוח חקלאי. עוד יוקצו פרוייקטורים לקידום מיזמי תיירות כפרית במגזר הבדואי ויוקמו מרכזי נעורים לפיתוח מנהיגות צעירה בהשקעה כוללת של כ-120 מיליון שקלים. זאת מלבד הטבות נוספות כלליות נוספות לכלל הדרום כגון תשתיות תחבורה, מסלולי תעסוקה ופעילות רווחה. בנוסף, יוקצו לרשויות בדואיות תקציבי פיתוח כלכלי חברתי נוספים בסך כולל כ-57 מיליון שקלים.

תחבורה – במסגרת ההחלטה הוקצו למעלה מחצי מיליארד ₪ לצורך קידום נושאי תחבורה אשר עתידים לסייע ליישובי הדרום ולתת בין היתר מענה למאמץ הממשלתי לקראת מעבר צה"ל לנגב. הכסף יושקע בסלילת כבישים מרכזיים, הסדרת גישה ליישובים, שיפור הבטיחות בדרכים, הקמת מסופי תחבורה ציבורית ועוד.

איכות חיים, פנאי וקהילה – יוקצו תקציבים לקיום אירועי תרבות ופסטיבלים ולשדרוג של מוסדות ציבור ותרבות בהשקעה של 85 מיליון שקלים על מנת לעודד את תרבות הפנאי ולייצר עוגני תרבות ברשויות המקומיות בנגב.

תקציבי פיתוח כלכלי חברתי – תקציבי פיתוח כלכלי חברתי יוקצו בשלוש השנים הקרובות לרשויות חלשות מבחינה סוציו אקונומית (2015-2017) בסכום כולל של 250 מיליון שקלים לטובת הקמת מיזמי פיתוח כלכליים.

העצמת אשכולות של רשויות מקומיות – בחמש השנים הקרובות יוקצה לראשונה סך של 50 מיליון שקלים לאשכולות הרשויות המקומיות "נגב מערבי" ו-"נגב מזרחי" (25 מיליון שקלים כל אחד), לטובת פרוייקטי פיתוח משותפים ואזוריים. מדובר באשכולות המוקמים בימים אלו מתמהיל של רשויות איתנות כלכלית יחד עם רשויות בדירוג סוציו אקונומי נמוך ובכוונת המדינה לעודד רשויות אלו לשתף פעולה במיזמים אזוריים.

בנוסף, המשרד לביטחון פנים ירחיב את תכניות השיטור העירוני והמשרד להגנת הסביבה יקדם תכניות לחינוך סביבתי ומשרד החקלאות ישדרג תשתיות לחקלאות ומאגרי מים.

את ההחלטה גיבש המטה הכלכלי חברתי בראשות מנכ"ל משרד ראש הממשלה, הראל לוקר. לוקר עמד בראש צוות מנכ"לים לגיבוש התוכנית בהשתתפות מנכ"ל משרד הבינוי והשיכון, שלמה בן אליהו, מנכ"ל משרד החקלאות ופיתוח הכפר, רמי כהן, מנכ"לית המשרד לפיתוח הנגב והגליל, סיגל שאלתיאל, מנכ"ל משרד הכלכלה, עמית לנג ומנכ"ל משרד הרווחה והשירותים החברתיים, יוסי סילמן, וכן מנכ"לית משרד המשפטים, אמי פלמור, מנכ"ל משרד הפנים, שוקי אמרני, הממונה על התקציבים באוצר, אמיר לוי וראש רשות החירום הלאומית במשרד הביטחון, בצלאל טרייבר.

יצוין כי החלטה זו מתווספת לתכנית לאומית לפיתוח הנגב בהשקעה של כחצי מיליארד שקלים שהתקבלה ביולי לפני כשנה. אז הוחלט על השקעה שתתפרס על פני חמש שנים ותהווה את המענה האזרחי למהלך מעבר צה"ל לנגב. התכנית הלאומית לפיתוח הנגב לשנים 2013-2017 גובשה על ידי מנכ"ל משרד ראש הממשלה ומנכ"לית המשרד לפיתוח הנגב והגליל והיא נועדה למנף את פיתוח הנגב כחלק מההערכות להעתקת מחנות צה"ל לנגב. (מעבר בח"א 27 לנבטים, מעבר קריית ההדרכה לנגב והיערכות לקראת מעברי בסיסי קריית התקשוב וקריית המודיעין.) התכנית הלאומית כללה השקעות נרחבות ומשמעותיות בכל תחומי החיים והתמקדה בפיתוח כלכלי, פתרונות דיור, חיזוק רשויות, פיתוח מסלול היי-טק ודגש על איכות חיים לתושבים. התכנית האיצה את הפיתוח הכלכלי באמצעות סבסוד אזורי תעשייה והקמת 3 פארקי תעשייה חדשים, הענקת תמריצים לחברות להקים ולעבור לנגב באמצעות סיוע בשכר לעובדי היי-טק, תקצוב מערך הכשרות עובדים ועוד. בין היתר, התכנית קבעה כי יגובש מתווה להפיכת באר שבע למרכז סייבר. הגדלת היקף המשרתים מאזור הנגב ביחידות הטכנולוגיות בבסיסים ייצור מסלול תעסוקתי של "עמק הסיליקון" הישראלי.

עוד יצוין כי בנוסף ובמקביל להחלטה זו, הוקצו עשרות מיליוני שקלים לטובת סיוע והחזרי הוצאות של הרשויות המקומיות בטווח של עד 40 ק"מ, בגין הוצאות ישירות ודחופות שהוציאו במהלך מבצע צוק איתן.